廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃

  為進(jin)一步深化(hua)(hua)“放管服”改革，加(jia)快推進(jin)數字政府改革建設(she)，提升省域(yu)治理“一網統管”科學化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水平，根據國家有關文(wen)件精神(shen)，結合我省實(shi)際，制定本行動(dong)計劃。

  一、總體要求

  （一）指導思想。

  以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，深入貫徹習(xi)近(jin)平(ping)總書記對廣東系(xi)列(lie)重要(yao)講話(hua)和重要(yao)指示批示精神(shen)，認真(zhen)落(luo)實省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)決策部署(shu)，進(jin)一(yi)(yi)步深化數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)改革建設工作，促(cu)進(jin)信息技術與政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)治理(li)(li)(li)深度融合，打造(zao)理(li)(li)(li)念先進(jin)、管理(li)(li)(li)科學、平(ping)戰結合、全(quan)省(sheng)一(yi)(yi)體的“一(yi)(yi)網(wang)統管”體系(xi)，提(ti)升省(sheng)域治理(li)(li)(li)現代(dai)化水平(ping)，實現與政(zheng)(zheng)務服(fu)務“一(yi)(yi)網(wang)通辦”、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)運行“一(yi)(yi)網(wang)協同”相互促(cu)進(jin)、整體發展，為(wei)我省(sheng)在全(quan)面建設社會主(zhu)義現代(dai)化國家(jia)新(xin)征程中(zhong)走(zou)在全(quan)國前列(lie)、創造(zao)新(xin)的輝煌提(ti)供(gong)有力支撐。

  （二）總體思路。

  充分依托全(quan)省一(yi)體化(hua)數(shu)(shu)字政府基礎(chu)底(di)座，圍(wei)繞經濟(ji)調節、市場監管(guan)、社會(hui)管(guan)理、公(gong)共(gong)服務和生(sheng)態環境(jing)保(bao)護五大職(zhi)能，優化(hua)管(guan)理體系(xi)和管(guan)理流程(cheng)，構建(jian)橫向(xiang)到(dao)邊、縱(zong)(zong)向(xiang)到(dao)底(di)、全(quan)閉環的數(shu)(shu)字化(hua)治理模式，實現(xian)省域范(fan)圍(wei)“一(yi)網(wang)感知態勢、一(yi)網(wang)縱(zong)(zong)觀全(quan)局(ju)、一(yi)網(wang)決策(ce)指(zhi)揮、一(yi)網(wang)協(xie)同共(gong)治”。建(jian)成(cheng)“1+3+5+N”的“一(yi)網(wang)統管(guan)”基本架構，具體為：

  ——夯實全省(sheng)一體化數字政府基礎底座，完善政務云平臺、政務網、政務大數據中(zhong)心、公共支(zhi)撐平臺、感知體系、標準(zhun)規范和安全保障等，支(zhi)撐構建“一網統管”技術(shu)體系。

  ——建設(she)省、市、縣(xian)（市、區）三級“一網統管”基礎平臺，為各(ge)應用專題建設(she)和(he)接入提供(gong)標準、靈活(huo)、開放的支撐能(neng)力(li)。原(yuan)則(ze)上在省、市兩級部署，指導各(ge)縣(xian)（市、區）按需對接，實(shi)現(xian)省、市、縣(xian)（市、區）三級平臺聯動。

  ——構建“一網統管(guan)”省(sheng)、市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）、鎮（街）、村（社區）五級用戶體(ti)系(xi)，創新“一網統管(guan)”管(guan)理(li)模式。

  ——打造N類特(te)色應用專題，圍繞各(ge)層(ceng)級(ji)、各(ge)行業(ye)治理(li)場景和需求，不(bu)斷創新治理(li)模式和治理(li)手段。

  （三）總體目標。

  到(dao)2023年，構建(jian)全(quan)省縱橫聯動、五(wu)級協同的(de)“一網統(tong)管”工作(zuo)體系，建(jian)成技術先進、數(shu)據(ju)賦(fu)能、靈活開放(fang)、安全(quan)可靠(kao)的(de)“1+3+5+N”架(jia)構，實現省域治(zhi)理(li)“可感、可視、可控(kong)、可治(zhi)”，打造全(quan)國數(shu)字化治(zhi)理(li)示(shi)范省。

  ——數(shu)字政府基礎(chu)支撐能(neng)力更加(jia)完備。集約高效的(de)政務云平臺、政務網、政務大數(shu)據(ju)中心(xin)等基礎(chu)支撐能(neng)力更加(jia)完備，“一(yi)網統(tong)管(guan)”三級基礎(chu)平臺功能(neng)基本完善。各(ge)領域感知監(jian)測終端更加(jia)健全，智能(neng)融(rong)合(he)的(de)全域感知體系基本形成。各(ge)類核心(xin)業(ye)務系統(tong)充分整合(he)完善，有效支撐各(ge)級政府部門業(ye)務模式創新和業(ye)務流程再造。

  ——數字化治(zhi)理能力(li)顯著提升。省、市、縣(xian)（市、區）、鎮（街(jie)）、村（社(she)區）五級協同治(zhi)理體系更加(jia)健全，自(zi)(zi)上而下總(zong)體設(she)計(ji)和(he)自(zi)(zi)下而上應用創新相結合的模(mo)式逐步成(cheng)熟。通過(guo)推動各重(zhong)點領域業務流程(cheng)再(zai)造，實現治(zhi)理理念、結構、方(fang)式的整體轉變，全面提升政府治(zhi)理效(xiao)能，有效(xiao)防范化解(jie)重(zhong)大風險。

  ——智(zhi)慧城(cheng)市和(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)創新建(jian)設。各(ge)地建(jian)筑信息模(mo)型（BIM）和(he)(he)城(cheng)市信息模(mo)型（CIM）基礎平臺基本建(jian)成。城(cheng)市精(jing)細(xi)化(hua)管理和(he)(he)精(jing)準化(hua)服(fu)務邁(mai)上新臺階，粵港澳大灣區智(zhi)慧城(cheng)市群建(jian)設格局初(chu)步(bu)形成。數(shu)(shu)字(zi)化(hua)鄉村(cun)治理體系基本建(jian)成，農村(cun)社會(hui)綜合(he)治理精(jing)細(xi)化(hua)水平顯著(zhu)提(ti)升(sheng)，數(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)建(jian)設取(qu)得階段性進(jin)展。

  ——數(shu)字產業生(sheng)態(tai)蓬勃發展。公共數(shu)據(ju)資源開(kai)發利用機制逐(zhu)步完善。行業應用創新對新技(ji)術發展的(de)促進作用更(geng)加明(ming)顯。在人(ren)工智能(neng)、大數(shu)據(ju)、物(wu)聯網、5G等領域形成一(yi)批自主可(ke)控的(de)創新成果，培育一(yi)批數(shu)字產業引(yin)領型頭部企業。

  （四）工作原則。

  ——統分結(jie)合(he)，試(shi)點(dian)先行。堅持整體(ti)規劃、統分結(jie)合(he)，省統籌協調各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)部門工(gong)作(zuo)需求(qiu)，強化總(zong)體(ti)設計，各(ge)(ge)地組織開展特色應(ying)用創新建(jian)設，充分發揮試(shi)點(dian)示范作(zuo)用，總(zong)結(jie)形成工(gong)作(zuo)路徑和方(fang)法，全(quan)省一(yi)盤棋推動“一(yi)網(wang)統管”工(gong)作(zuo)。

  ——業務(wu)驅(qu)動(dong)，應用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)。以業務(wu)應用(yong)為導(dao)向，以技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)支撐(cheng)業務(wu)改革(ge)，依托(tuo)數字政(zheng)府基礎底座(zuo)，推動(dong)跨部(bu)門、跨層級、跨區域(yu)、跨業務(wu)、跨系統的應用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)，各地、各部(bu)門圍繞(rao)具體應用(yong)實現(xian)快速(su)開發和靈活部(bu)署(shu)。

  ——數(shu)(shu)據(ju)匯(hui)聚(ju)，共(gong)享賦能。依托省市一(yi)體化政務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)中心，匯(hui)聚(ju)政務(wu)和社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)，強(qiang)化視(shi)頻圖像、感知數(shu)(shu)據(ju)等非(fei)結構化數(shu)(shu)據(ju)匯(hui)聚(ju)，實現(xian)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)統一(yi)管理。充分依托數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享交換平臺，實現(xian)數(shu)(shu)據(ju)有(you)序共(gong)享，構建(jian)數(shu)(shu)據(ju)全閉環賦能體系，促進(jin)各行(xing)業數(shu)(shu)據(ju)的(de)綜合分析和應用。

  ——標準(zhun)引(yin)領，安全(quan)可靠。實行“標準(zhun)領航”策(ce)略，構建標準(zhun)規(gui)(gui)范體系，充分發揮(hui)標準(zhun)引(yin)領、支(zhi)撐和規(gui)(gui)范作用。按照自主可控原則(ze)，健全(quan)安全(quan)防(fang)護體系，統籌協調建設和安全(quan)的(de)關系，確保“一網統管”建設運營安全(quan)可控。

  ——協同合作(zuo)，開(kai)放共(gong)贏。堅持“政(zheng)企合作(zuo)、管運分離”模式，建立健全“一網(wang)統管”建設運營機制，激發政(zheng)企合作(zuo)活力。發揮(hui)資(zi)源(yuan)配置市(shi)(shi)場化作(zuo)用，促進公共(gong)數據資(zi)源(yuan)深度開(kai)發利用，培育“一網(wang)統管”新業態，構建優勢互補(bu)、多元(yuan)參與、開(kai)放共(gong)贏的市(shi)(shi)場環(huan)境。

  二、主要任務

  （一）構建三級基礎平臺，打造“一網統管”新引擎。

  1.建設省(sheng)(sheng)級“一網統管”基礎平臺——“粵(yue)治(zhi)慧”。為省(sheng)(sheng)級應用(yong)專(zhuan)題建設和接入提供組件(jian)化、模(mo)塊化的開(kai)發(fa)環境。對接粵(yue)省(sheng)(sheng)事(shi)、粵(yue)商(shang)通、粵(yue)政易、粵(yue)省(sheng)(sheng)心、綜(zong)合(he)網格(ge)信(xin)息系(xi)統等平臺，實現對省(sheng)(sheng)域整體狀態及(ji)時感(gan)知(zhi)、全(quan)局分析和智能預警。（省(sheng)(sheng)政務服(fu)務數據(ju)管理局負責）

  2.建設(she)市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）兩級(ji)“一(yi)網統(tong)管”基(ji)礎平臺。依(yi)托“粵治(zhi)慧”，建設(she)“一(yi)網統(tong)管”市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）兩級(ji)基(ji)礎平臺標準版。有條件的(de)地(di)級(ji)以(yi)上市(shi)(shi)(shi)可按(an)照省(sheng)統(tong)一(yi)標準，組織建設(she)本地(di)區(qu)市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）兩級(ji)基(ji)礎平臺，對(dui)接(jie)“粵治(zhi)慧”。（省(sheng)政(zheng)務(wu)服務(wu)數(shu)據管理局、各地(di)級(ji)以(yi)上市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府負責）

  3.推動“數字孿生城市(shi)”建(jian)設。推動BIM技(ji)術與工程建(jian)造技(ji)術深度融合，加快建(jian)設自主可控(kong)的CIM基礎平臺(tai)。探索構(gou)建(jian)“數字孿生城市(shi)”，增強城市(shi)治(zhi)理(li)靈敏感知(zhi)、快速分析(xi)、迅捷(jie)處(chu)置(zhi)能力(li)。（省住房(fang)城鄉建(jian)設廳、政務(wu)服務(wu)數據(ju)管理(li)局，各地級以上市(shi)政府負責）

  （二）聚焦重點應用創新，構建“一網統管”新模式。

  1.強化省級行(xing)業(ye)應用建設(she)。推(tui)動建設(she)經濟(ji)運行(xing)、數字財政、科技創新(xin)、商務(wu)、金融風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)、國有資(zi)(zi)產監管、市場(chang)監管、法治政府建設(she)、基層社(she)會治理(li)、智(zhi)(zhi)慧新(xin)警務(wu)、風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)與應急指揮、消防救援、住房城鄉建設(she)、農業(ye)農村、教育、衛生健(jian)康、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源和社(she)會保障(zhang)、民政、文化旅(lv)游體育、退役軍人(ren)事務(wu)、政務(wu)服務(wu)、交通運輸、生態(tai)環保、自然資(zi)(zi)源、水利、氣象(xiang)服務(wu)、能源保障(zhang)等應用專題，充(chong)分考(kao)慮各(ge)層級業(ye)務(wu)需(xu)求，實(shi)現各(ge)類事件的即時感(gan)知、快(kuai)速預警、智(zhi)(zhi)能研判和科學決策。（省各(ge)有關部門負責(ze)）

  2.推(tui)動(dong)各(ge)地(di)應用創新(xin)(xin)(xin)。結合新(xin)(xin)(xin)型(xing)智慧城市建(jian)設，參考(kao)省級(ji)應用專題，組織開展(zhan)本地(di)各(ge)層級(ji)特色(se)應用創新(xin)(xin)(xin)建(jian)設，完善市域數(shu)字化治理體系，提升各(ge)層級(ji)決策(ce)、管理和服務水(shui)平。（各(ge)地(di)級(ji)以上(shang)市政府(fu)負責）

  （三）推動多源數據融合，拓展“一網統管”新動能。

  1.推動數(shu)據(ju)匯(hui)(hui)聚融合。持續開展數(shu)據(ju)治(zhi)理工作，梳理形成(cheng)本(ben)地、本(ben)部門公共(gong)數(shu)據(ju)資源清(qing)單和數(shu)據(ju)需求清(qing)單，推動向本(ben)級(ji)政務大數(shu)據(ju)中心匯(hui)(hui)聚。建設(she)完善各類應用專題數(shu)據(ju)庫，探索(suo)政務數(shu)據(ju)、社會(hui)數(shu)據(ju)融合創(chuang)新(xin)。（省(sheng)各有關部門、各地級(ji)以上(shang)市政府負責）

  2.完善數(shu)據共(gong)享機制。提升多源(yuan)異構(gou)數(shu)據共(gong)享交(jiao)換(huan)能(neng)力，支撐政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據、社會數(shu)據互(hu)聯互(hu)通，推動數(shu)據在各地(di)、各部門之間(jian)有(you)序共(gong)享，加大數(shu)據回流力度。（省政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)數(shu)據管理局(ju)、各地(di)級以(yi)上市政(zheng)府負責）

  3.打(da)造數(shu)據處理中(zhong)樞(shu)。依托省(sheng)市一(yi)體化(hua)政務(wu)大(da)數(shu)據中(zhong)心，建設大(da)數(shu)據分(fen)析平臺和算(suan)法(fa)倉(cang)庫，實現算(suan)法(fa)的集中(zhong)管(guan)理與調度(du)，打(da)造“一(yi)網統管(guan)”數(shu)據處理中(zhong)樞(shu)。推動數(shu)據信(xin)息模型共(gong)享，提(ti)供智能分(fen)析、模型構建等支撐能力，全面賦能各領域業務(wu)創(chuang)新發(fa)展。（省(sheng)政務(wu)服務(wu)數(shu)據管(guan)理局、各地級(ji)以上市政府負責）

  （四）強化基礎支撐能力，筑牢“一網統管”新基座。

  1.升級擴(kuo)容政務云(yun)平臺。提升本級政務云(yun)平臺支(zhi)撐(cheng)能力，提供高速即時(shi)的(de)計算資(zi)源(yuan)和穩定可靠(kao)的(de)存(cun)儲資(zi)源(yuan)。加強政務云(yun)平臺統籌管(guan)理(li)，實現資(zi)源(yuan)的(de)統一管(guan)理(li)、靈活管(guan)控(kong)。推動建設國產(chan)政務云(yun)平臺。探索(suo)邊緣計算，提供網絡轉發(fa)、存(cun)儲、計算等就地化支(zhi)撐(cheng)，實現邊云(yun)協同。（省(sheng)政務服務數據管(guan)理(li)局、各地級以上市(shi)政府(fu)負(fu)責）

  2.提(ti)升網(wang)絡(luo)傳輸支撐能力(li)。升級(ji)(ji)擴容省、市、縣（市、區(qu)）、鎮（街）、村（社區(qu)）五(wu)級(ji)(ji)政(zheng)務外網(wang)骨干網(wang)，提(ti)供廣覆蓋、低時延(yan)、高(gao)可(ke)靠、大帶寬的(de)網(wang)絡(luo)傳輸服(fu)務。提(ti)升政(zheng)務外網(wang)橫向接入(ru)能力(li)，推(tui)進現有各(ge)類業務專網(wang)接入(ru)政(zheng)務外網(wang)，暢通網(wang)間(jian)數(shu)(shu)據共享渠道。（省政(zheng)務服(fu)務數(shu)(shu)據管(guan)理局、各(ge)地級(ji)(ji)以上市政(zheng)府負責）

  3.完(wan)善態(tai)(tai)勢(shi)感(gan)知(zhi)體(ti)系。針對(dui)視頻監控、智(zhi)能傳(chuan)感(gan)、移動(dong)設備、社交媒體(ti)、政(zheng)府熱線等各(ge)類(lei)態(tai)(tai)勢(shi)信息來(lai)源渠道的(de)缺口(kou)和(he)短板，持續推進(jin)感(gan)知(zhi)終端建(jian)設，構(gou)建(jian)集(ji)固定感(gan)知(zhi)、移動(dong)感(gan)知(zhi)、被動(dong)感(gan)知(zhi)和(he)主動(dong)感(gan)知(zhi)于一(yi)體(ti)的(de)“一(yi)網(wang)統(tong)管”感(gan)知(zhi)體(ti)系，對(dui)全省各(ge)類(lei)治理(li)態(tai)(tai)勢(shi)進(jin)行有(you)效、全面(mian)、及(ji)時(shi)的(de)感(gan)知(zhi)監測。（省有(you)關(guan)部(bu)門、各(ge)地級以上(shang)市政(zheng)府負責）

  4.建立健全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系。研究出(chu)臺總體(ti)(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、平臺標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、服務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和數據(ju)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)等“一網(wang)統管(guan)”技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)，提高(gao)政府(fu)數字化治理的(de)整體(ti)(ti)(ti)性(xing)、規(gui)范(fan)性(xing)。在統一標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)體(ti)(ti)(ti)系框(kuang)架內(nei)，健全行業(ye)數據(ju)、業(ye)務應(ying)用等相關標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)。出(chu)臺推(tui)進BIM技(ji)術(shu)應(ying)用的(de)指導意見，加強(qiang)CIM基礎平臺標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系研究。（省各(ge)有關部門、各(ge)地(di)級以上市政府(fu)負責）

  5.強化(hua)網(wang)(wang)(wang)絡安(an)全(quan)保障(zhang)能力。研究(jiu)制(zhi)定“一網(wang)(wang)(wang)統(tong)管(guan)”安(an)全(quan)管(guan)理制(zhi)度。推動統(tong)一身(shen)份認證、國密(mi)算(suan)法、區塊(kuai)鏈等(deng)技(ji)術應用(yong)，強化(hua)安(an)全(quan)檢查，定期對平臺運行、數據(ju)(ju)開發利用(yong)等(deng)進行檢查評估(gu)，保障(zhang)“一網(wang)(wang)(wang)統(tong)管(guan)”工作安(an)全(quan)有(you)序(xu)推進。（省委(wei)網(wang)(wang)(wang)信辦，省公安(an)廳、政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)數據(ju)(ju)管(guan)理局，各(ge)地(di)級以上市政(zheng)府負責）

  （五）釋放數據資源價值，培育“一網統管”新業態。

  1.促進(jin)數據(ju)(ju)(ju)(ju)開發利用(yong)。選(xuan)取政府(fu)治理典(dian)型(xing)業務(wu)場景，推進(jin)公共數據(ju)(ju)(ju)(ju)與社會數據(ju)(ju)(ju)(ju)融合應用(yong)試點，不斷豐富數據(ju)(ju)(ju)(ju)產品。引導(dao)市場主體探索數據(ju)(ju)(ju)(ju)資源開發利用(yong)，鼓勵掌握數據(ju)(ju)(ju)(ju)的自然人(ren)、法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組織與政府(fu)開展合作(zuo)。引導(dao)高(gao)校(xiao)、科研機構和市場主體開展公共數據(ju)(ju)(ju)(ju)分析(xi)挖掘、數據(ju)(ju)(ju)(ju)可視化、數據(ju)(ju)(ju)(ju)安全與隱私(si)保護等技術研究。（省政務(wu)服務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)管理局、各地級以上市政府(fu)負(fu)責）

  2.助推數(shu)(shu)(shu)字產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推進(jin)構建“一網(wang)統管”產業生態，在(zai)云計算、大數(shu)(shu)(shu)據、人工智(zhi)能(neng)、物聯網(wang)、5G、區塊鏈(lian)等領域(yu)形成一批典型創新成果，推動基礎平臺、數(shu)(shu)(shu)據庫、關(guan)鍵芯片、智(zhi)能(neng)終端等數(shu)(shu)(shu)字產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。（省發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、工業和(he)信息(xi)化廳、政(zheng)務(wu)服務(wu)數(shu)(shu)(shu)據管理(li)局，各(ge)地(di)級以上市政(zheng)府負責）

  三、實施步驟

  （一）2021年，夯實基礎、試點先行。

  初(chu)步建(jian)(jian)(jian)成“粵(yue)治慧(hui)”，提升政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)云(yun)平(ping)臺、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)網(wang)、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)中心、感知體系等(deng)基(ji)礎(chu)支撐能力，制定完善“一網(wang)統管”相關標(biao)準(zhun)規范(fan)。推進BIM技(ji)術應用(yong)和CIM基(ji)礎(chu)平(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設試點(dian)(dian)(dian)。開展(zhan)經濟運行、自然資源、生態環境、水(shui)利、基(ji)層社會(hui)治理、風(feng)險防控與應急(ji)指揮、消(xiao)防救援、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設等(deng)省級(ji)試點(dian)(dian)(dian)應用(yong)專題(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設，取得(de)標(biao)志性成果，同(tong)時啟動非試點(dian)(dian)(dian)專題(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設。結(jie)合省智慧(hui)城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設綜合改(gai)革試點(dian)(dian)(dian)工作，選擇部分市(shi)、縣（市(shi)、區）開展(zhan)“一網(wang)統管”試點(dian)(dian)(dian)，建(jian)(jian)(jian)設市(shi)、縣（市(shi)、區）兩(liang)級(ji)基(ji)礎(chu)平(ping)臺，對接“粵(yue)治慧(hui)”，推動特色應用(yong)專題(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設。

  （二）2022年，豐富應用、突出特色。

  持續完善數字政府基礎底座和“粵治(zhi)慧(hui)”支撐能力，健全“一(yi)網統管(guan)(guan)”標(biao)準體(ti)系。完成省級(ji)非(fei)試點(dian)應用專(zhuan)題(ti)建(jian)設。推(tui)動非(fei)試點(dian)地(di)區市、縣(xian)（市、區）兩級(ji)基礎平臺對(dui)接“粵治(zhi)慧(hui)”，基本(ben)形成“一(yi)網統管(guan)(guan)”業務協同新格局，持續推(tui)動本(ben)地(di)特色應用專(zhuan)題(ti)建(jian)設。

  （三）2023年，完善生態、增強活力。

  完(wan)成全(quan)省市、縣（市、區(qu)）兩(liang)級基礎平臺與“粵治慧”對接(jie)，健全(quan)“一網統(tong)管”業務協(xie)同(tong)體系。以示范應(ying)用(yong)為引領(ling)，持續深(shen)化各類應(ying)用(yong)專(zhuan)題建(jian)設。

  四、保障措施

  （一）加強組織領導。在省數字政府改革建設工作領導小組框架內，成立省政府領導牽頭的省“一網統管”工作專責小組，負責“一網統管”工作的統籌協調。各地、各部門要高度重視，主要領導要親自部署、親自推動，并參照省成立本地區、本部門“一網統管”工作專責小組，制定“一網統管”工作實施方案，明確具體目標、工作任務、時間節點和責任分工，確保各項工作落實到位。

  （二）明確職責分工。在省“一網統管”工作專責小組的領導下，省政務服務數據管理局牽頭組織全省“一網統管”工作，負責總體設計、基礎平臺建設和基礎支撐能力完善，統籌省級試點應用專題建設。省級應用專題牽頭部門承擔相應專題及業務系統的建設和運營主體責任，負責具體組織實施工作；專題配合部門要主動對接，在數據共享、系統對接、業務協同方面全力支持。在市數字政府改革建設“一網統管”工作專責小組的領導下，各地級以上市政務服務數據管理局牽頭組織本地區“一網統管”工作，與智慧城市建設工作一并謀劃、一體推動。

  （三）強化制度保障。完善“一網統管”工作相關配套政策，優化項目立項和采購流程，健全長效運營管理機制。建立“一網統管”工作評估機制，納入數字政府改革建設考評體系。研究建立“一網統管”基礎平臺賦能應用創新的制度保障體系。探索推動數據安全、個人信息保護等地方立法。

  （四）做好經費保障。各級財政要統籌數字政府改革建設相關經費，做好“一網統管”建設和運營資金保障。各部門要優先整合部門現有經費完成建設任務，并統籌各類專項資金，推動向粵東西北地區傾斜。涉及財政新增資金安排的事項，按規定程序報批。探索社會資本投入、國有資本代建等多元建設模式，推動“一網統管”項目運營式發展。

  （五）優化資源整合。進一步深化政企合作，引入國內各行業頭部企業組建產業聯盟，支撐“一網統管”工作持續推進。充分發揮智庫作用，鼓勵科研院所和第三方科研機構積極參與，加強形勢研判、技術論證和成效評估。

  （六）加強培訓宣傳。積極開展“一網統管”工作專題培訓，不斷增強各級領導干部數字化能力。加強專業人才培養，建設復合型人才隊伍。加強對“一網統管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式。充分利用數字政府建設峰會平臺，提升工作影響力。

第二部分：省(sheng)級應用專題建設要求

  1.經濟運行專題。圍繞發展規劃、重點項目投資、宏觀經濟、粵港澳大灣區建設、消費市場、就業、營商環境優化等，從產業、行業、區域、時間等維度掌握全省經濟運行狀態，強化風險預警，支撐產業結構優化和經濟政策制定。（省統計局牽頭負責，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、地方金融監管局，省稅務局等單位配合）

  2.數字財政專題。深化數字財政改革，推進全省財政數據大集中和大應用，強化財政資金項目全生命周期管理和動態監控，提升財政管理規范化、資金監管精準化、輔助決策科學化、財政信息集約化發展水平，推進財政治理現代化。（省財政廳牽頭負責）

  3.科技創新專題。推進科技管理陽光政務建設，提升“全方位、全業務、全流程、全留痕、全監管”的科技管理服務能力。實時跟蹤新研發方向、內容及成果，動態掌握相關產業關鍵核心技術突破情況及產業化應用情況。（省科技廳牽頭負責，省教育廳、工業和信息化廳等單位配合）

  4.商務專題。圍繞對外貿易、利用外資、對外經濟合作、消費、國內商品流通、國際貿易“單一窗口”和廣東自貿試驗區建設，監測分析外貿進出口、利用外資和社會消費品零售總額等重要經濟指標運行態勢，為制定流通產業政策、優化產業布局、改善投資環境提供支撐。（省商務廳牽頭負責）

  5.金融風險防控專題。推動省金融風險監測防控平臺對接全省政務數據信息，強化對實體經濟運行和金融機構經營狀況監測預警，及時發現金融風險，準確掌握分析社會輿情，防范地方金融安全風險。（省地方金融監管局牽頭負責）

  6.國有資產監管專題。結合“數字國資”建設，全面推動國資監管向“管資本”轉變，圍繞國有資本布局、形態、運營等，實現國有企業高質量發展經營動態的實時化、完整化監測，支撐監管部門有效決策。（省國資委牽頭負責）

  7.市場監管專題。圍繞市場主體、重點行業、特種設備、“兩品一械”、知識產權保護、質量管理等業務，將分散的監管對象納入整體化的智慧監管體系，提升科學監管水平。（省市場監管局牽頭負責，省藥監局配合）

  8.法治政府建設專題。深化行政執法“兩平臺”建設和應用，推動行政執法綜合數據統一歸集，實現省、市、縣（市、區）、鎮（街）四級行政執法程序網上流轉、執法信息自動采集、執法活動網上監督和執法情況網上查詢。強化法律服務行業監督管理，提高法治督察和法治廣東建設考評的數字化、精細化水平。（省司法廳牽頭負責）

  9.基層社會治理專題。結合“粵平安”建設，圍繞矛盾糾紛排查化解、社會心理服務、學校醫院及周邊、宗教場所、重點人群管理、護路護線、監管場所管理等平安創建工作，增強社會風險預警、研判分析、決策指揮等能力，實現平安建設“一圖統攬”，提升整體化、智能化、精細化治理水平。（省委政法委牽頭負責，省公安廳、司法廳配合）

  10.智慧新警務專題。結合智慧新警務建設，圍繞基層實戰需求，強化對重點人群、重點場所排查管控等業務的支撐，推動群體性事件、突發事件、重大公共安全事件的預警、預測和指揮調度能力提升，支撐更高水平的平安廣東建設。（省公安廳牽頭負責）

  11.風險防控與應急指揮專題。圍繞全省全災種、大應急和大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數據智能等方向，全面深化“智慧應急”建設，實現事件接報、應急響應、指揮調度、研判分析、協同會商、應急評估等全流程管理，實現涵蓋事前、事發、事中、事后全流程指揮調度。（省應急管理廳牽頭負責）

  12.消防救援專題。圍繞火災防控、應急救援兩大核心任務，構筑以數據為核心要素的智慧消防救援模式，強化對公安、水利、氣象、軌道交通、地質、海洋等部門相關數據的融合分析，構建火災監測預警預報、滅火救援實戰指揮體系，全面提升消防救援實戰能力。（省消防救援總隊牽頭負責）

  13.住房城鄉建設專題。結合“數字住建”建設，圍繞住房管理、建筑市場、工程質量安全、城鄉建設、城市管理等領域，構建以數字為核心的智慧化監管體系，實現住房城鄉建設數字化、城市運行管理精細化。（省住房城鄉建設廳牽頭負責）

  14.農業農村專題。深化農業農村資源管理大數據應用，推進農業數字化轉型，打造嶺南現代農業產業體系。構建全省美麗鄉村數據動態化、場景可視化、應用智能化的數字鄉村管理模式。推進公共型農業社會化服務數字化轉型，建設完善供銷為農“生產”“供銷”“信用”三類應用平臺，提高“三農”數字化服務能力。（省農業農村廳、供銷合作社按職責分別牽頭負責）

  15.教育專題。建立以數據驅動為核心的新時代教育評價、教育決策管理、教育智能化支撐服務體系。推動“互聯網+優質資源共享”和數字媒體賦能學習與教學，促進農村學校教育公平與優質均衡發展。探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。推進教育考試公平考務建設，提升教育考試招生信息化水平。（省教育廳牽頭負責）

  16.衛生健康專題。完善公共衛生智能化監測預警體系，強化傳染病多點觸發預警監測能力和流行病學調查管理能力，實現對流行病監測防控、健康管理、醫保基金配比、醫療資源配置、醫療服務行為的智能化分析和風險趨勢預測，支撐精準施策。推進“互聯網+醫療”、遠程醫療建設，健全公共衛生機構數據接口標準，推動優質醫療資源向基層下沉。（省衛生健康委牽頭負責，省醫保局、疾病預防控制中心配合）

  17. 人力資源和社會保障專題。完善省人力資源和社會保障集中式一體化信息平臺，建成以數據為核心的監管監控體系，對人力資源和社會保障各類業務運行狀況進行精準、智能、實時的監控、預警和處理，全面支撐綜合決策。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）

  18.民政專題。圍繞社會救助、養老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉社區等領域，整合全省相關數據資源，深化民政應用創新，提升決策支持和分析預判能力，發揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。（省民政廳牽頭負責）

  19.文化旅游體育專題。推進文化旅游體育監管智慧化建設，構建全省文化旅游和體育智能綜合監管，為各級文化旅游管理和體育管理部門提供數據支撐與決策依據，輔助行業監測與應急指揮。（省文化和旅游廳、體育局按職責分別牽頭負責）

  20.退役軍人事務專題。以全省退役軍人服務管理為主線，建設完善退役軍人事務綜合管理平臺，持續完善應急救助、就業創業、移交安置、雙擁等業務應用，實現全省三級行政機構業務管理聯動和五級服務保障機構業務共享。推動“互聯網+退役軍人服務”建設，為退役軍人提供就業安置、優撫褒揚、權益維護等服務。（省退役軍人事務廳牽頭負責）

  21.政務服務專題。深化政務服務“一網通辦”，圍繞政務服務事項、服務流程和服務渠道，從服務評價、服務覆蓋、服務運行等方面，繪制全省政務服務全景圖，洞察各級政務服務態勢，強化政務服務監督管理，提高政務服務的完備度、便捷度、成熟度。（省政務服務數據管理局牽頭負責）

  22.交通運輸專題。結合“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設，構建以數據為核心的交通運輸行業治理體系，推動危險貨物運輸智慧監管，支撐交通運輸市場管理和行業政策制定。優化交通運輸組織智能分析，創新交通服務保障模式。（省交通運輸廳牽頭負責，省公安廳配合）

  23.生態環保專題。健全全省生態環境監測網絡，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋，加強多源數據綜合應用，落實空氣、水、固體廢物、噪聲及應急等環境的實時監測、分析研判、指揮管控和考核評估，全面提升我省生態環境治理、生態修復水平。（省生態環境廳牽頭負責）

  24.自然資源專題。推進智慧自然資源建設，推進資源資產、規劃配置、管制利用、保護修復等業務領域協同，梳理形成生產空間、生活空間、生態空間科學布局指標體系，以數據驅動業務管理流程優化，實現自然資源資產全生命周期管理，為資源要素布局與供給提供決策支撐。（省自然資源廳牽頭負責，省林業局配合）

  25.水利專題。結合智慧水利建設，圍繞水安全、水資源、水環境、水生態、水工程五大維度，構建智能融合的水利全域感知站網，擴大江河湖泊、水資源、水利工程、涉水活動的監測范圍，為洪水、干旱等水旱災害風險防控、水資源開發利用、河湖長制管理、萬里碧道建設、水土保持監管、重大水利工程建設管理等重點水利業務場景提供決策支持服務，全力提升涉水事務監管水平。（省水利廳牽頭負責，省住房城鄉建設廳、農業農村廳配合）

  26.氣象服務專題。推進“互聯網+氣象服務”工程建設，圍繞防災減災、應急搶險等，提升災害性天氣監測、分析和預警能力，提供插件式氣象服務和基于場景的風險預警服務，為防災減災、應急搶險、政府決策提供支撐。（省氣象局牽頭負責）

  27.能源保障專題。建立覆蓋能源生產、流通、消費全鏈條的現代能源監督管理網絡體系，發揮能源大數據技術在能源監管中的基礎性作用，提高能源監管的效率和效益，提升政府對能源重大基礎設施規劃的科學決策水平。（省能源局牽頭負責）