法治政府建設實(shi)施(shi)綱要

（2021－2025年）

法(fa)(fa)(fa)治政府建設(she)(she)是全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國的重(zhong)點任務和主體工程，是推進國家治理(li)體系和治理(li)能力現代化的重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)。為在新發(fa)展階段持續深(shen)入推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政，全面建設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治政府，根據(ju)當前(qian)法(fa)(fa)(fa)治政府建設(she)(she)實際，制定(ding)本綱要。

一、深入學習貫(guan)徹習近(jin)平法治(zhi)思想，努(nu)力(li)實(shi)現法治(zhi)政(zheng)府建設全面突(tu)破

黨的十八大以來，特別是《法治政府建設實施綱要(yao)（2015－2020年）》貫徹落實5年來，各地區(qu)各部門多措并(bing)舉、改革(ge)創新(xin)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)取得重大(da)進(jin)展。黨對法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)的(de)(de)領(ling)導不斷(duan)加(jia)強，責任(ren)督察和示(shi)范創建活動(dong)深(shen)入實施，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)推(tui)(tui)進(jin)機制(zhi)基(ji)本形成；“放管服”改革(ge)縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)，營商環境大(da)幅優(you)化(hua)；依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)體(ti)系日益健全(quan)，重大(da)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策程序制(zhi)度(du)初步建立，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策公(gong)(gong)信力持續提(ti)(ti)升；行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)大(da)力推(tui)(tui)進(jin)，嚴(yan)格規范公(gong)(gong)正文明執法(fa)(fa)(fa)水平普遍提(ti)(ti)高；行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權力制(zhi)約和監督全(quan)面(mian)加(jia)強，違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為能(neng)(neng)夠(gou)被及(ji)時糾正查處；社會(hui)矛盾糾紛依法(fa)(fa)(fa)及(ji)時有效化(hua)解，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)爭議預防化(hua)解機制(zhi)更加(jia)完善；各級公(gong)(gong)務員法(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識(shi)顯著增強，依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)(neng)力明顯提(ti)(ti)高。當前，我(wo)國已(yi)經開(kai)啟全(quan)面(mian)建設(she)社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)國家、向(xiang)第二個百年奮斗目標進(jin)軍的(de)(de)新(xin)征程，統籌(chou)中華民族偉(wei)大(da)復(fu)興戰(zhan)略全(quan)局(ju)和世界(jie)百年未有之(zhi)大(da)變局(ju)，推(tui)(tui)進(jin)國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)，適應(ying)人民日益增長的(de)(de)美好生活需(xu)要，都對法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)提(ti)(ti)出了(le)新(xin)的(de)(de)更高要求，必(bi)須立足全(quan)局(ju)、著眼長遠、補(bu)齊短板(ban)、開(kai)拓進(jin)取，推(tui)(tui)動(dong)新(xin)時代(dai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)再(zai)上新(xin)臺階(jie)。

（一）指導思想。高舉中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義偉(wei)大旗幟，堅(jian)持以馬克思(si)列寧主義、毛澤(ze)東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)理論、“三個(ge)(ge)代表”重要(yao)思(si)想(xiang)(xiang)、科學(xue)(xue)發展觀、習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)(wei)指導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)習(xi)近平(ping)法(fa)治思(si)想(xiang)(xiang)，增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識(shi)”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，把法(fa)治政府建設放在黨(dang)和(he)國家事業發展全(quan)局(ju)中(zhong)統籌謀劃，加快構建職責明確、依(yi)法(fa)行政的政府治理體系，全(quan)面(mian)(mian)建設職能科學(xue)(xue)、權責法(fa)定(ding)、執法(fa)嚴(yan)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法(fa)治政府，為(wei)(wei)全(quan)面(mian)(mian)建設社會(hui)(hui)主義現代化國家、實現中(zhong)華民族偉(wei)大復(fu)興的中(zhong)國夢提供有力法(fa)治保(bao)障。

（二）主要原(yuan)則。堅持(chi)黨的(de)(de)全面(mian)領導(dao)，確(que)保法(fa)(fa)治(zhi)政府建設(she)(she)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)(xiang)；堅持(chi)以(yi)人民(min)為中(zhong)心，一切行(xing)政機關必須為人民(min)服(fu)務、對人民(min)負責、受人民(min)監督；堅持(chi)問題導(dao)向(xiang)(xiang)，用法(fa)(fa)治(zhi)給行(xing)政權力(li)定規(gui)矩、劃界限，切實解決制(zhi)約法(fa)(fa)治(zhi)政府建設(she)(she)的(de)(de)突出問題；堅持(chi)改革創(chuang)新(xin)，積極探索(suo)具有中(zhong)國特色(se)的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)政府建設(she)(she)模式和路徑；堅持(chi)統籌推進，強化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)政府建設(she)(she)的(de)(de)整體推動(dong)、協同發展(zhan)。

（三）總體目標。到(dao)2025年(nian)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)為全面納入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)軌道，職責明(ming)確、依法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)(zhi)理體(ti)系日益健全，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)基(ji)本(ben)完善，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)質量和(he)效能大幅提升，突發事件(jian)應對能力顯著增(zeng)強，各地區各層(ceng)級法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設協調并(bing)進，更多地區實現(xian)率先突破，為到(dao)2035年(nian)基(ji)本(ben)建成法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)、法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、法(fa)治(zhi)(zhi)社會(hui)奠定(ding)堅實基(ji)礎。

二、健全(quan)政府(fu)(fu)機構(gou)職能體系，推動更好發揮政府(fu)(fu)作用

堅持法(fa)定(ding)職責(ze)必須(xu)為、法(fa)無授(shou)權不可(ke)為，著力(li)實現政(zheng)府(fu)職能深刻(ke)轉(zhuan)變，把該管(guan)(guan)的(de)事務管(guan)(guan)好、管(guan)(guan)到位，基本形成邊界清晰(xi)、分工合理、權責(ze)一致、運行高效、法(fa)治保障的(de)政(zheng)府(fu)機構職能體系(xi)。

（四）推進政府機構職能優化協(xie)同高效。堅(jian)持(chi)優化政府組織結(jie)構與促進(jin)政府職(zhi)能轉變、理(li)(li)(li)順部門職(zhi)責關系(xi)(xi)統籌結(jie)合(he)，使機構設置更(geng)加科學、職(zhi)能更(geng)加優化、權責更(geng)加協(xie)同(tong)。完(wan)善經濟調節、市場監管(guan)、社(she)會管(guan)理(li)(li)(li)、公共(gong)服務、生態(tai)環境保護等職(zhi)能，厘清政府和市場、政府和社(she)會關系(xi)(xi)，推(tui)動有效市場和有為政府更(geng)好結(jie)合(he)。強化制(zhi)(zhi)定實施發展戰略、規劃、政策、標準等職(zhi)能，更(geng)加注重運用(yong)法律和制(zhi)(zhi)度遏(e)制(zhi)(zhi)不當干預微觀經濟活動的行(xing)為。構建(jian)簡約高效的基層(ceng)(ceng)管(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)，實行(xing)扁平(ping)化和網格化管(guan)理(li)(li)(li)。推(tui)進(jin)編制(zhi)(zhi)資(zi)源向基層(ceng)(ceng)傾(qing)斜，鼓(gu)勵(li)、支持(chi)從上往(wang)下(xia)跨層(ceng)(ceng)級調劑使用(yong)行(xing)政和事業編制(zhi)(zhi)。

全面實(shi)行(xing)政府(fu)(fu)權責清(qing)單(dan)(dan)(dan)制(zhi)度，推動(dong)各級(ji)政府(fu)(fu)高(gao)效履職盡責。2022年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)編(bian)制(zhi)完(wan)成(cheng)國務院(yuan)部門(men)權責清(qing)單(dan)(dan)(dan)，建立公開、動(dong)態調整(zheng)、考核評估、銜接規(gui)范(fan)等配(pei)套機(ji)制(zhi)和辦法。調整(zheng)完(wan)善地(di)方各級(ji)政府(fu)(fu)部門(men)權責清(qing)單(dan)(dan)(dan)，加強標準化建設，實(shi)現同一事項的規(gui)范(fan)統一。嚴格執(zhi)行(xing)市(shi)場準入負面清(qing)單(dan)(dan)(dan)，普遍落實(shi)“非禁(jin)即(ji)入”。

（五）深入推進“放管服”改革。分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)推進(jin)(jin)行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。依托全國一(yi)體化政(zheng)務服(fu)(fu)務平臺等(deng)渠道，全面(mian)推行(xing)(xing)審批(pi)服(fu)(fu)務“馬上辦(ban)、網上辦(ban)、就近辦(ban)、一(yi)次辦(ban)、自助辦(ban)”。堅決(jue)防止以備案、登記、行(xing)(xing)政(zheng)確認、征求意(yi)見等(deng)方式(shi)變相設置(zhi)行(xing)(xing)政(zheng)許可事(shi)項。推行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)告知承諾制(zhi)。大力歸并減少各類(lei)資質資格許可事(shi)項，降(jiang)低準入門檻。有(you)序推進(jin)(jin)“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離”改(gai)革(ge)全覆(fu)蓋，將更多涉(she)企經(jing)營許可事(shi)項納入改(gai)革(ge)。積極推進(jin)(jin)“一(yi)業一(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”改(gai)革(ge)，探索(suo)實現(xian)“一(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)準營”、跨地(di)互(hu)認通用。深(shen)化投(tou)資審批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，推進(jin)(jin)投(tou)資領域行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監督(du)，全面(mian)改(gai)善投(tou)資環境。全面(mian)落實證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明事(shi)項告知承諾制(zhi)，新設證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明事(shi)項必須有(you)法(fa)律法(fa)規(gui)或者國務院決(jue)定依據。

推動政府管(guan)(guan)(guan)理(li)依法進行，把更多行政資源從(cong)事前審(shen)批轉(zhuan)到事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)上來。健全(quan)以“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”為(wei)基本手段、以重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)為(wei)補充、以信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)為(wei)基礎的新型監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制，推進線(xian)上線(xian)下一(yi)體化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，完善與(yu)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造相適(shi)應的包容審(shen)慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)。根據(ju)不同領域(yu)特(te)點和(he)風險程度(du)確定(ding)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)內容、方式(shi)和(he)頻次(ci)，提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)精(jing)準(zhun)化水(shui)平(ping)。分領域(yu)制定(ding)全(quan)國統一(yi)、簡明易行的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規則(ze)和(he)標準(zhun)，做(zuo)到標準(zhun)公開、規則(ze)公平(ping)、預期合(he)理(li)、各負其責。

加(jia)快(kuai)建設服(fu)務(wu)型政府，提(ti)高政務(wu)服(fu)務(wu)效能(neng)(neng)。全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升政務(wu)服(fu)務(wu)水(shui)平，完善首問負(fu)責、一(yi)(yi)次(ci)告知、一(yi)(yi)窗(chuang)受理、自助辦(ban)理等制度。加(jia)快(kuai)推(tui)進政務(wu)服(fu)務(wu)“跨(kua)省通(tong)辦(ban)”，到(dao)2021年年底前基本實現高頻事(shi)項(xiang)“跨(kua)省通(tong)辦(ban)”。大(da)力推(tui)行“一(yi)(yi)件事(shi)一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)”，提(ti)供(gong)更(geng)多套(tao)餐(can)式、主題式集成服(fu)務(wu)。推(tui)進線(xian)上線(xian)下(xia)深度融合，增強全(quan)(quan)國一(yi)(yi)體化政務(wu)服(fu)務(wu)平臺服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力，優化整合提(ti)升各級政務(wu)大(da)廳“一(yi)(yi)站式”功能(neng)(neng)，全(quan)(quan)面(mian)實現政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)全(quan)(quan)城通(tong)辦(ban)、就近(jin)能(neng)(neng)辦(ban)、異地(di)可(ke)辦(ban)。堅持傳統(tong)服(fu)務(wu)與智能(neng)(neng)創新相結合，充分保障老年人基本服(fu)務(wu)需要(yao)。

（六）持續優化法治化營商環(huan)境。緊(jin)緊(jin)圍繞貫(guan)徹新(xin)發展理(li)念、構建新(xin)發展格(ge)局(ju)，打造穩定(ding)公(gong)平透明、可(ke)(ke)預期的法(fa)(fa)治化營(ying)商環境。深入實施(shi)《優化營(ying)商環境條(tiao)例》。及時總結各地(di)優化營(ying)商環境可(ke)(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)(ke)推(tui)廣的經(jing)驗(yan)做法(fa)(fa)，適(shi)時上升為法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度。依法(fa)(fa)平等保護各種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)產權(quan)和自主(zhu)經(jing)營(ying)權(quan)，切實防止濫(lan)用行(xing)政權(quan)力排除、限(xian)制(zhi)(zhi)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)為。健全(quan)外(wai)商投資準(zhun)入前國民待遇加負面清單(dan)管理(li)制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)規(gui)則(ze)、規(gui)制(zhi)(zhi)、管理(li)、標準(zhun)等制(zhi)(zhi)度型開(kai)放(fang)。加強(qiang)(qiang)政企(qi)溝通，在制(zhi)(zhi)定(ding)修改行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、行(xing)政規(gui)范性文件過程中(zhong)充分聽取企(qi)業(ye)和行(xing)業(ye)協會商會意見。加強(qiang)(qiang)和改進(jin)反(fan)壟斷與反(fan)不正當競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)。強(qiang)(qiang)化公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)查制(zhi)(zhi)度剛性約束，及時清理(li)廢(fei)除妨礙統一市場(chang)和公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的各種(zhong)(zhong)規(gui)定(ding)和做法(fa)(fa)，推(tui)動(dong)形成統一開(kai)放(fang)、競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)有(you)序、制(zhi)(zhi)度完(wan)備(bei)、治理(li)完(wan)善的高標準(zhun)市場(chang)體系。

三、健全依法行(xing)政制(zhi)度體(ti)系，加快推進政府治理規范化程序化法治化

堅持科學立法(fa)、民主(zhu)立法(fa)、依(yi)法(fa)立法(fa)，著力(li)實現(xian)政(zheng)府立法(fa)質量和效(xiao)率并重(zhong)并進，增強針對性(xing)、及時(shi)性(xing)、系統性(xing)、可操作性(xing)，努力(li)使政(zheng)府治理各方面制度更加(jia)健全、更加(jia)完(wan)善。

（七）加強重要領(ling)域立法。積極(ji)推進(jin)國家(jia)安全(quan)、科技創新(xin)(xin)、公(gong)共衛生(sheng)、文(wen)化教育(yu)、民(min)族(zu)宗教、生(sheng)物安全(quan)、生(sheng)態文(wen)明、防范(fan)風險、反壟斷、涉外法(fa)治等重要(yao)領域(yu)立法(fa)，健全(quan)國家(jia)治理急需(xu)的法(fa)律(lv)制(zhi)度、滿足人民(min)日益增長的美好生(sheng)活需(xu)要(yao)必備的法(fa)律(lv)制(zhi)度。制(zhi)定(ding)修改傳染病防治法(fa)、突(tu)發公(gong)共衛生(sheng)事件應對法(fa)、國境衛生(sheng)檢疫法(fa)等法(fa)律(lv)制(zhi)度。及時跟進(jin)研究(jiu)數(shu)字經濟、互聯網金融、人工智(zhi)能、大數(shu)據、云(yun)計算等相關法(fa)律(lv)制(zhi)度，抓緊補齊短板(ban)，以良(liang)法(fa)善治保障新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式健康發展。

加強規(gui)范共(gong)同行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)立法(fa)，推進機構、職能、權限、程序、責(ze)任法(fa)定化。修改國務(wu)院組織(zhi)法(fa)、地(di)(di)方各(ge)級人民代(dai)表大會和(he)地(di)(di)方各(ge)級人民政(zheng)(zheng)府組織(zhi)法(fa)。修改行(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)法(fa)、行(xing)政(zheng)(zheng)許可法(fa)，完善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)程序法(fa)律制度(du)。研究制定行(xing)政(zheng)(zheng)備案(an)條(tiao)例、行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)監督條(tiao)例。

（八）完善立法工作機制。增強(qiang)政(zheng)府立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與人大立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的協同性，統籌安排(pai)相(xiang)關聯相(xiang)配套的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章的立(li)(li)(li)(li)(li)改(gai)(gai)(gai)廢釋工作。聚(ju)焦實(shi)(shi)踐問題(ti)和立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)需求，提高立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精(jing)細(xi)化精(jing)準化水平。完善立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)論證評(ping)估(gu)制度(du)，加大立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)前評(ping)估(gu)力度(du)，認真論證評(ping)估(gu)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項目必要性、可行(xing)性。建立(li)(li)(li)(li)(li)健全立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)風險防(fang)范(fan)機制，將風險評(ping)估(gu)貫穿(chuan)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全過程。豐(feng)富立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形式，注重解(jie)決實(shi)(shi)際問題(ti)。積極運用新媒體新技術(shu)拓寬立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公眾參與渠(qu)道，完善立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)聽證、民意調查機制。修改(gai)(gai)(gai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章備(bei)案(an)條(tiao)例(li)，推進(jin)政(zheng)府規(gui)章層級監督(du)，強(qiang)化省級政(zheng)府備(bei)案(an)審查職(zhi)責(ze)。推進(jin)區域(yu)協同立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，強(qiang)化計劃安排(pai)銜接、信息資(zi)源共(gong)享、聯合(he)調研論證、同步制定修改(gai)(gai)(gai)。

（九）加強行政(zheng)規范性文件制定(ding)監督管理。依法制定(ding)行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件，嚴禁越權(quan)發(fa)文、嚴控發(fa)文數量、嚴格制發(fa)程(cheng)序。建立健全(quan)行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件制定(ding)協調機(ji)(ji)制，防止政出多門、政策(ce)效應相互抵消。健全(quan)行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件動態清(qing)理(li)(li)工作(zuo)機(ji)(ji)制。加(jia)強對(dui)行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件制定(ding)和管理(li)(li)工作(zuo)的(de)指導監督(du)，推動管理(li)(li)制度化(hua)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)。全(quan)面落實行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件合法性(xing)(xing)審(shen)核機(ji)(ji)制，明確審(shen)核范(fan)(fan)圍，統一審(shen)核標(biao)準。嚴格落實行政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文件備案審(shen)查制度。

四、健全行政(zheng)決策(ce)制度體(ti)系，不斷(duan)提升行政(zheng)決策(ce)公信力(li)和執行力(li)

堅持科學決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、民(min)主決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、依法決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)，著(zhu)力實(shi)現(xian)行政決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程序規定嚴格落實(shi)、決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)質量和效率顯著(zhu)提(ti)高，切實(shi)避免因(yin)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)失(shi)誤產生(sheng)矛盾糾紛(fen)、引發社(she)會風(feng)險、造(zao)成重大(da)損失(shi)。

（十）強化依法決策意識。各(ge)級行政機關(guan)負責人要(yao)(yao)牢固樹立依法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策(ce)意(yi)識，嚴格遵(zun)循法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)權限和程(cheng)序作(zuo)(zuo)出(chu)決(jue)(jue)策(ce)，確保決(jue)(jue)策(ce)內(nei)容符合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規規定(ding)。行政機關(guan)主要(yao)(yao)負責人作(zuo)(zuo)出(chu)重大決(jue)(jue)策(ce)前(qian)，應當聽取(qu)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性審(shen)查機構的意(yi)見，注(zhu)重聽取(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問、公職律(lv)師或(huo)者有關(guan)專家的意(yi)見。把是否遵(zun)守決(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序制(zhi)度、做到(dao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策(ce)作(zuo)(zuo)為對政府部門(men)黨(dang)組（黨(dang)委）開(kai)(kai)展(zhan)巡(xun)視巡(xun)察(cha)(cha)和對行政機關(guan)主要(yao)(yao)負責人開(kai)(kai)展(zhan)考(kao)核督察(cha)(cha)、經濟責任審(shen)計的重要(yao)(yao)內(nei)容，防止個人專斷、搞“一言堂”。

（十一(yi)）嚴格落實重(zhong)大行政決策程序。嚴(yan)格執行《重(zhong)大(da)(da)行政(zheng)(zheng)決(jue)策程序(xu)暫行條例》，增強公(gong)眾參與實效，提(ti)高專家(jia)論證(zheng)質量(liang)，充分發揮風(feng)險評估功能，確保(bao)所(suo)有(you)重(zhong)大(da)(da)行政(zheng)(zheng)決(jue)策都嚴(yan)格履行合法性審查和(he)(he)集(ji)體(ti)(ti)討論決(jue)定程序(xu)。推行重(zhong)大(da)(da)行政(zheng)(zheng)決(jue)策事項年度(du)(du)目錄公(gong)開(kai)制度(du)(du)。涉及(ji)社會公(gong)眾切身利(li)益的重(zhong)要規劃(hua)、重(zhong)大(da)(da)公(gong)共(gong)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)措(cuo)施、重(zhong)大(da)(da)公(gong)共(gong)建設項目等(deng)，應當通過舉辦聽(ting)證(zheng)會等(deng)形式(shi)加大(da)(da)公(gong)眾參與力度(du)(du)，深入(ru)開(kai)展風(feng)險評估，認(ren)真聽(ting)取和(he)(he)反映利(li)益相關群體(ti)(ti)的意(yi)見(jian)建議。建立健(jian)全決(jue)策過程記(ji)錄和(he)(he)材料歸檔制度(du)(du)。

（十二）加強行政決策(ce)執(zhi)行和評(ping)估。完善行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，決策(ce)(ce)機(ji)(ji)關(guan)應當在決策(ce)(ce)中明確執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)主體、執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)時(shi)限(xian)、執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)反饋等內容。建立健全重大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)跟蹤反饋制(zhi)(zhi)度。依法推進決策(ce)(ce)后評估工作(zuo)(zuo)，將(jiang)決策(ce)(ce)后評估結果作(zuo)(zuo)為調(diao)整重大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)的(de)重要依據。重大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)一經(jing)作(zuo)(zuo)出，未(wei)經(jing)法定程序不(bu)得隨(sui)意變(bian)更或(huo)者(zhe)停(ting)止執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。嚴格(ge)落(luo)實重大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)終身責任追究制(zhi)(zhi)度和責任倒查機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

五、健全行政執法(fa)工作體系，全面推進嚴格規(gui)范公正文明執法(fa)

著(zhu)眼提高(gao)人民(min)群(qun)眾滿意度，著(zhu)力實(shi)現行政執法(fa)水平普遍(bian)提升(sheng)，努力讓(rang)人民(min)群(qun)眾在每一個執法(fa)行為中都能看到(dao)風清氣正(zheng)(zheng)、從每一項(xiang)執法(fa)決定中都能感受到(dao)公平正(zheng)(zheng)義。

（十三(san)）深(shen)化行政執法體(ti)制改(gai)革。完善權(quan)責清(qing)晰、運轉(zhuan)順暢、保障有力、廉潔高(gao)效的(de)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，大力提高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)法執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力和公(gong)信(xin)(xin)力。繼(ji)續深(shen)化(hua)綜(zong)合(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法體制(zhi)(zhi)改(gai)革，堅(jian)持省（自治區(qu)(qu)）原則上不設(she)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法隊伍，設(she)區(qu)(qu)市與(yu)市轄(xia)區(qu)(qu)原則上只設(she)一個行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法層級，縣（市、區(qu)(qu)、旗）一般實行(xing)(xing)“局隊合(he)(he)一”體制(zhi)(zhi)，鄉鎮（街道）逐步(bu)實現(xian)“一支隊伍管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法”的(de)改(gai)革原則和要(yao)求(qiu)。加強(qiang)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法、聯(lian)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法、協(xie)(xie)作執(zhi)(zhi)(zhi)法的(de)組織指揮和統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)。在行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可權(quan)、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰權(quan)改(gai)革中，健全審(shen)批、監管(guan)(guan)、處(chu)(chu)(chu)罰銜(xian)接(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，防(fang)止相互脫節。穩(wen)步(bu)將(jiang)基(ji)層管(guan)(guan)理(li)迫切(qie)需要(yao)且能(neng)有效承接(jie)(jie)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法事(shi)項下放(fang)給(gei)基(ji)層，堅(jian)持依法下放(fang)、試(shi)點(dian)先行(xing)(xing)，堅(jian)持權(quan)隨(sui)事(shi)轉(zhuan)、編隨(sui)事(shi)轉(zhuan)、錢隨(sui)事(shi)轉(zhuan)，確保放(fang)得(de)下、接(jie)(jie)得(de)住、管(guan)(guan)得(de)好、有監督。建(jian)立健全鄉鎮（街道）與(yu)上一級相關(guan)部門(men)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法案件移送及協(xie)(xie)調(diao)協(xie)(xie)作機(ji)制(zhi)(zhi)。大力推進(jin)跨領域跨部門(men)聯(lian)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法，實現(xian)違法線索互聯(lian)、執(zhi)(zhi)(zhi)法標(biao)準互通、處(chu)(chu)(chu)理(li)結果互認。完善行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法與(yu)刑事(shi)司法銜(xian)接(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)“兩法銜(xian)接(jie)(jie)”信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺建(jian)設(she)，推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享機(ji)制(zhi)(zhi)化(hua)、案件移送標(biao)準和程序規范化(hua)。加快制(zhi)(zhi)定不同層級行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法裝備配備標(biao)準。

（十四）加大重點領域(yu)執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保(bao)(bao)障、城市管理、交通運輸、金(jin)融服務(wu)、教育(yu)培(pei)訓等關系(xi)群(qun)眾切身利(li)益的(de)重點領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)。分(fen)領域梳理群(qun)眾反映強烈的(de)突(tu)出問題，開展集中專項整(zheng)治(zhi)。對潛在風(feng)險(xian)大、可能造(zao)成嚴重不良后果的(de)，加強日常監管和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)巡查，從(cong)源頭上預防和(he)(he)化解違(wei)法(fa)(fa)(fa)風(feng)險(xian)。建立完善嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)懲罰性賠償和(he)(he)巨額罰款制度(du)、終身禁(jin)入機(ji)制，讓(rang)嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)者付出應有代價。暢通違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為投訴(su)舉(ju)報(bao)渠道，對舉(ju)報(bao)嚴重違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為和(he)(he)重大風(feng)險(xian)隱患的(de)有功人員依(yi)法(fa)(fa)(fa)予以(yi)獎(jiang)勵和(he)(he)嚴格保(bao)(bao)護(hu)。

（十五）完善(shan)行(xing)政執法程序。全面(mian)(mian)嚴格(ge)落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全過程(cheng)(cheng)記錄、重大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審(shen)核制(zhi)(zhi)度(du)。統(tong)(tong)一(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)資格(ge)管(guan)理，除中(zhong)央垂(chui)直管(guan)理部(bu)門(men)外由省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府統(tong)(tong)籌本地區(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)資格(ge)考試(shi)、證(zheng)件制(zhi)(zhi)發、在崗輪訓等(deng)工作，國務(wu)(wu)院有(you)關(guan)(guan)業務(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門(men)加強對本系(xi)統(tong)(tong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)專業培訓，完善相關(guan)(guan)規(gui)范標準。統(tong)(tong)一(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)案卷(juan)、文(wen)書(shu)基本標準，提高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)案卷(juan)、文(wen)書(shu)規(gui)范化(hua)(hua)水平。完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)書(shu)送達(da)制(zhi)(zhi)度(du)。全面(mian)(mian)落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)量(liang)權基準制(zhi)(zhi)度(du)，細化(hua)(hua)量(liang)化(hua)(hua)本地區(qu)各行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)裁(cai)(cai)量(liang)范圍、種類、幅度(du)等(deng)并(bing)對外公布。全面(mian)(mian)梳理、規(gui)范和精簡執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)事項(xiang)，凡沒有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章依據的(de)一(yi)(yi)律取(qu)消(xiao)。規(gui)范涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢查，著力解決涉企(qi)現場(chang)檢查事項(xiang)多(duo)、頻(pin)次高(gao)、隨意檢查等(deng)問(wen)題。按照行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)類型，制(zhi)(zhi)定完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)(cheng)序(xu)規(gui)范。全面(mian)(mian)嚴格(ge)落實(shi)告(gao)知制(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)(ren)陳述、申(shen)辯、提出聽(ting)證(zheng)申(shen)請等(deng)權利(li)。除有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)定依據外，嚴禁地方政(zheng)(zheng)(zheng)府采取(qu)要求特定區(qu)域或者行(xing)(xing)(xing)業、領域的(de)市場(chang)主體(ti)普遍停產停業的(de)措施(shi)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)內部(bu)會議紀要不(bu)得作為(wei)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依據。

（十六）創新行政執法方(fang)式。廣(guang)泛(fan)運用說服教育、勸(quan)導示范、警示告誡、指(zhi)(zhi)導約談等方式，努力做(zuo)到(dao)寬嚴相(xiang)濟(ji)、法(fa)理相(xiang)融，讓執法(fa)既有(you)(you)力度(du)又有(you)(you)溫度(du)。全面(mian)推行(xing)輕微違法(fa)行(xing)為依法(fa)免予處罰清單。建立行(xing)政執法(fa)案(an)例指(zhi)(zhi)導制度(du)，國務院(yuan)有(you)(you)關部(bu)門和省級政府要定(ding)期發布指(zhi)(zhi)導案(an)例。全面(mian)落(luo)實“誰(shui)執法(fa)誰(shui)普法(fa)”普法(fa)責(ze)任制，加強以案(an)釋法(fa)。

六、健全突發事(shi)件應對體系(xi)，依法預(yu)防處置重(zhong)大(da)突發事(shi)件

堅持運(yun)用(yong)法治(zhi)思(si)維和(he)法治(zhi)方式應(ying)對突(tu)發事件(jian)，著力實(shi)現越是工作重要、事情緊急(ji)越要堅持依法行政(zheng)，嚴格(ge)依法實(shi)施應(ying)急(ji)舉措，在處置(zhi)重大突(tu)發事件(jian)中推(tui)進(jin)法治(zhi)政(zheng)府(fu)建設。

（十七(qi)）完(wan)善突發事件應對制度。修改(gai)突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)法(fa)，系統梳理和(he)修改(gai)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管理相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，提高突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)法(fa)治化規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)化水(shui)平。健(jian)全國家應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)體系，完善(shan)國家突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共事件(jian)總體和(he)專項應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)，以(yi)及與之相銜接(jie)配套的各級(ji)各類(lei)突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)(an)。加強突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)監(jian)測預警、信息(xi)(xi)報告、應(ying)(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)、恢復重建、調查評估等機制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)。健(jian)全突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)征(zheng)收(shou)、征(zheng)用(yong)、救(jiu)助、補償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)相關審(shen)批、實(shi)施程(cheng)序和(he)救(jiu)濟途徑(jing)。完善(shan)特大城市(shi)風險治理機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強風險管控能力(li)。健(jian)全規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處置收(shou)集、使(shi)用(yong)個人信息(xi)(xi)機制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)保(bao)護公民個人信息(xi)(xi)。加快推(tui)進突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)行政(zheng)手段應(ying)(ying)(ying)用(yong)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)化，規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)行政(zheng)權力(li)邊界(jie)。

（十(shi)八）提(ti)高突發事件(jian)依法處(chu)置能力。增強(qiang)(qiang)風險(xian)防范意識，強(qiang)(qiang)化各地區(qu)各部門防范化解(jie)本地區(qu)本領(ling)域重大(da)風險(xian)責任(ren)。推進應(ying)急管理綜合(he)行政執法(fa)改革，強(qiang)(qiang)化執法(fa)能力(li)建設。強(qiang)(qiang)化突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)依(yi)法(fa)分級分類施策，增強(qiang)(qiang)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)的針對(dui)性(xing)實效性(xing)。按(an)照平戰結合(he)原則，完(wan)(wan)善各類突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)急響應(ying)處(chu)(chu)置(zhi)程序(xu)和(he)(he)協調聯動機制。定期開展(zhan)應(ying)急演練，注重提升(sheng)依(yi)法(fa)預(yu)防突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)、先期處(chu)(chu)置(zhi)和(he)(he)快速(su)反應(ying)能力(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)信息公開和(he)(he)危機溝通(tong)，完(wan)(wan)善公共輿情(qing)應(ying)對(dui)機制。依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊(ji)利用突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)哄抬物(wu)價、囤積(ji)居(ju)奇(qi)、造謠(yao)滋(zi)事(shi)、制假(jia)售假(jia)等擾亂社會秩(zhi)序(xu)行為。加(jia)強(qiang)(qiang)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)法(fa)律法(fa)規(gui)教育培訓，增強(qiang)(qiang)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)法(fa)治意識。

（十九）引導、規(gui)范(fan)基層組織(zhi)和社會(hui)力量參與突(tu)發事件應對。完善(shan)鄉(xiang)鎮（街道）、村（社(she)區(qu)）應(ying)急處置組(zu)織體(ti)系，推(tui)動村（社(she)區(qu)）依法參(can)(can)與預防、應(ying)對(dui)突發(fa)事(shi)件。明確社(she)會組(zu)織、慈善(shan)組(zu)織、社(she)會工作者、志愿者等(deng)參(can)(can)與突發(fa)事(shi)件應(ying)對(dui)的法律(lv)地位及其(qi)權利義務，完善(shan)激勵保(bao)障措施。健全(quan)社(she)會應(ying)急力量(liang)備案(an)登記、調用補償、保(bao)險保(bao)障等(deng)方面制(zhi)度。

七、健全社會(hui)矛盾糾紛行政預(yu)防調處化解體系，不(bu)斷促進社會(hui)公平正義(yi)

堅持(chi)將矛盾(dun)糾紛化(hua)解在萌芽狀態、化(hua)解在基層，著力實現人民群眾(zhong)權益受(shou)到公平對待、尊嚴獲得(de)應有(you)尊重，推(tui)動完(wan)善信(xin)訪、調解、仲(zhong)裁(cai)、行政裁(cai)決、行政復議(yi)、訴訟等社(she)會矛盾(dun)糾紛多元預(yu)防調處化(hua)解綜合機制。

（二十(shi)）加強行政調解工(gong)作。依法加強消費者權(quan)益保護、交通損害賠(pei)償、治安管理(li)、環境(jing)污染、社會保障、房屋(wu)土(tu)地征收(shou)、知識(shi)產權(quan)等方面的行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)，及(ji)時妥善(shan)推進矛盾(dun)糾紛(fen)化解(jie)(jie)(jie)。各職能(neng)部門要規(gui)范行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)范圍(wei)和程(cheng)序，組織做好教育培訓，提升行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)工(gong)作水(shui)平(ping)。堅持“三調(diao)”聯動，推進行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)與人民調(diao)解(jie)(jie)(jie)、司法調(diao)解(jie)(jie)(jie)有效(xiao)銜(xian)接。

（二十一）有序推進行政裁決工作。發揮(hui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)化解民事糾(jiu)紛的(de)“分流閥”作用(yong)，建立(li)體系健全(quan)、渠道暢通、公正(zheng)便捷、裁(cai)訴(su)銜接(jie)的(de)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)機制。推(tui)(tui)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)權利告(gao)知制度，規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)程序，推(tui)(tui)動有(you)關(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)切實履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)職責(ze)。全(quan)面梳理(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)事項，明確行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)適用(yong)范(fan)圍，穩妥推(tui)(tui)進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)改革試點。強化案例指導和業務培訓，提升行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)能力。研究(jiu)推(tui)(tui)進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)法律制度建設。

（二(er)十二(er)）發揮行政復議化(hua)解行政爭議主渠道作用。全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議體制(zhi)改革(ge)，整合地方行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議職(zhi)責，按照事編匹配、優(you)化(hua)(hua)節約、按需調劑的(de)(de)原(yuan)則，合理調配編制(zhi)資源，2022年年底前(qian)基本形成公正權威、統(tong)一高效(xiao)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議體制(zhi)。全(quan)(quan)面(mian)推進行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議規范化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設，不斷提高辦案質量和(he)效(xiao)率。健全(quan)(quan)優(you)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議審理機制(zhi)。縣級以上各級政(zheng)(zheng)府建(jian)立行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議委員會，為(wei)重大、疑難、復(fu)雜的(de)(de)案件提供咨詢意見。建(jian)立行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議決定書以及行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議意見書、建(jian)議書執行(xing)(xing)(xing)監督機制(zhi)，實現(xian)個案監督糾錯(cuo)與倒逼(bi)依法行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)的(de)(de)有機結合。全(quan)(quan)面(mian)落實行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議決定書網上公開制(zhi)度。

（二十三）加(jia)強和(he)規范行政應(ying)訴工(gong)作(zuo)。認真執行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)機關負責人出庭應訴(su)制度。健全行(xing)政(zheng)(zheng)爭議(yi)實質性化解機制，推動訴(su)源治理(li)。支(zhi)持(chi)(chi)法院(yuan)依法受理(li)和審理(li)行(xing)政(zheng)(zheng)案件，切實履行(xing)生(sheng)效裁判。支(zhi)持(chi)(chi)檢(jian)察院(yuan)開展(zhan)行(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟監督工作(zuo)和行(xing)政(zheng)(zheng)公益訴(su)訟，積極主(zhu)動履行(xing)職責或(huo)者(zhe)糾正(zheng)違法行(xing)為(wei)。認真做好司法建(jian)議(yi)、檢(jian)察建(jian)議(yi)落實和反(fan)饋工作(zuo)。

八、健全行(xing)(xing)政(zheng)權力制(zhi)約和監督體系，促進行(xing)(xing)政(zheng)權力規范透明運行(xing)(xing)

堅持有權(quan)必有責、有責要擔(dan)當(dang)、失(shi)責必追究(jiu)，著力實現行(xing)政決策(ce)、執行(xing)、組織、監督(du)既相互(hu)制約(yue)又相互(hu)協調，確保對行(xing)政權(quan)力制約(yue)和監督(du)全覆蓋、無縫隙，使黨和人民(min)賦(fu)予(yu)的權(quan)力始終用(yong)來為(wei)人民(min)謀(mou)幸福。

（二十四）形成監督(du)合力(li)。堅持將行(xing)政權力制約和監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系納入黨和國家監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系全局(ju)統籌謀(mou)劃，突出(chu)黨內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)主導(dao)地位。推動黨內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)與人大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)等各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有機(ji)(ji)貫通(tong)、相互協調。積極發(fa)揮審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、執法(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政復議等監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)作用。自覺接受(shou)紀檢監(jian)(jian)(jian)察機(ji)(ji)關監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，對(dui)行(xing)政機(ji)(ji)關公(gong)職人員違(wei)法(fa)行(xing)為嚴格追究法(fa)律責任，依規依法(fa)給予處分。

堅持嚴管和(he)厚(hou)愛結合、激勵和(he)約束(shu)并重，做到依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法嚴肅(su)問(wen)(wen)責(ze)(ze)、規(gui)范問(wen)(wen)責(ze)(ze)、精準問(wen)(wen)責(ze)(ze)、慎(shen)重問(wen)(wen)責(ze)(ze)，既要(yao)防(fang)止問(wen)(wen)責(ze)(ze)不力(li)，也要(yao)防(fang)止問(wen)(wen)責(ze)(ze)泛化(hua)、簡單化(hua)。落實(shi)“三個區分開來(lai)”要(yao)求(qiu)，建立健全(quan)擔當(dang)作(zuo)為的激勵和(he)保護機制，切實(shi)調動(dong)各級特(te)別是基層政府工作(zuo)人員的積(ji)極性，充分支(zhi)持從實(shi)際(ji)出發擔當(dang)作(zuo)為、干事創業。

（二十(shi)五）加強和規范政府督查工作。縣(xian)級以上政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依(yi)法(fa)組織開展政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，重點對黨中央(yang)、國務院重大決策(ce)部(bu)署落實(shi)情(qing)況(kuang)、上級和本級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)重要工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)署落實(shi)情(qing)況(kuang)、督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)對象法(fa)定職責履行情(qing)況(kuang)、本級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所屬部(bu)門和下級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)(xiao)能開展監督(du)(du)(du)(du)檢查(cha)(cha)(cha)，保障政(zheng)(zheng)(zheng)令暢通，督(du)(du)(du)(du)促(cu)提高(gao)行政(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)(xiao)能、推(tui)進廉政(zheng)(zheng)(zheng)建設、健全行政(zheng)(zheng)(zheng)監督(du)(du)(du)(du)制度。積極發揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)的(de)激勵(li)鞭策(ce)作(zuo)(zuo)(zuo)用，堅持獎懲(cheng)并舉(ju)，對成效(xiao)(xiao)明顯的(de)按規(gui)(gui)定加大表揚(yang)和政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)激勵(li)力(li)度，對不作(zuo)(zuo)(zuo)為亂作(zuo)(zuo)(zuo)為的(de)依(yi)規(gui)(gui)依(yi)法(fa)嚴肅問責。進一步(bu)明確政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)的(de)職責、機構(gou)、程序和責任，增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)科學性、針對性、實(shi)效(xiao)(xiao)性。

（二十六）加強(qiang)對(dui)行政執法制約(yue)和(he)監督。加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)機(ji)制和(he)能力建(jian)(jian)設，充分發(fa)揮行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)統籌協調、規范(fan)保障(zhang)、督(du)(du)促指(zhi)導作用，2024年年底前(qian)基本建(jian)(jian)成省市縣鄉全覆(fu)蓋的(de)比較(jiao)完善的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)協調監督(du)(du)工作體系。全面(mian)落實行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)任，嚴(yan)格按照權(quan)責(ze)事(shi)項清單(dan)分解執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)職(zhi)權(quan)、確定執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)任。加強(qiang)和(he)完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)案(an)卷管理(li)和(he)評查(cha)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關處理(li)投訴(su)舉(ju)報、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)考(kao)核評議等(deng)制度建(jian)(jian)設。大力整治(zhi)重點領(ling)域行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)作為(wei)(wei)亂作為(wei)(wei)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)嚴(yan)格不(bu)規范(fan)不(bu)文明不(bu)透明等(deng)突出(chu)(chu)問題，圍繞中心工作部署開(kai)展行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)。嚴(yan)禁下達或者(zhe)變相下達罰沒指(zhi)標，嚴(yan)禁將(jiang)罰沒收(shou)入同作出(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關及其工作人員(yuan)(yuan)的(de)考(kao)核、考(kao)評直接或者(zhe)變相掛鉤(gou)。建(jian)(jian)立并實施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)員(yuan)(yuan)制度。

（二十(shi)七(qi)）全(quan)面主動落實(shi)政務公開。堅(jian)持以公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)為常態、不公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)為例外(wai)，用政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)更加公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)透明贏得人民(min)群眾(zhong)更多理解(jie)、信(xin)任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)，做到法定主動(dong)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)內容全部公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到位。加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)制度化(hua)、標準化(hua)、信(xin)息化(hua)建設，提(ti)(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)能(neng)力和水平。全面(mian)提(ti)(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)申請辦理工作質(zhi)量，依法保障人民(min)群眾(zhong)合理信(xin)息需求。鼓勵(li)開(kai)(kai)(kai)展政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)開(kai)(kai)(kai)放日(ri)、網絡問政(zheng)(zheng)(zheng)等主題活(huo)動(dong)，增進與公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)互動(dong)交流(liu)。加快(kuai)構(gou)建具有中國特色的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)共企事業單位信(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)制度。

（二十八）加(jia)快推進(jin)政務誠信(xin)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府守信(xin)(xin)踐諾機(ji)制。建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)誠(cheng)信(xin)(xin)監測治(zhi)理機(ji)制，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)失信(xin)(xin)記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款(kuan)、拒(ju)不(bu)履(lv)行司法裁判等失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息納入全(quan)國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享平臺并向社會公開。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府失信(xin)(xin)責任追究制度，加(jia)大(da)失信(xin)(xin)懲戒(jie)力度，重點治(zhi)理債務(wu)(wu)融資、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購、招標投標、招商引(yin)資等領域的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府失信(xin)(xin)行為(wei)。

九、健全(quan)法治(zhi)政府建設(she)科技保障體(ti)系，全(quan)面(mian)建設(she)數(shu)字法治(zhi)政府

堅持(chi)運用互(hu)聯網(wang)、大數據、人工(gong)智能等技(ji)術(shu)手段促(cu)進依法(fa)行政，著力(li)實現政府治(zhi)理信(xin)息化(hua)與法(fa)治(zhi)化(hua)深度融合，優化(hua)革新政府治(zhi)理流程(cheng)和方式，大力(li)提升(sheng)法(fa)治(zhi)政府建設數字(zi)化(hua)水(shui)平。

（二十九）加快推進信息化(hua)平(ping)臺建設(she)。各省(sheng)（自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)）統籌建成(cheng)本地(di)區(qu)各級(ji)互聯、協同聯動(dong)的政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，實現從省(sheng)（自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)）到(dao)村（社區(qu)）網上(shang)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)全覆蓋。加快推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)向移動(dong)端延伸，實現更(geng)多(duo)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項“掌(zhang)上(shang)辦”。分級(ji)分類推(tui)進(jin)(jin)新型智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)建設，促(cu)進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)(shi)治理(li)轉型升(sheng)級(ji)。加強政(zheng)(zheng)府信息(xi)平(ping)臺(tai)建設的統籌規劃，優(you)化整(zheng)合各類數據、網絡(luo)平(ping)臺(tai)，防止重復建設。

建設法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)行政(zheng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件統一(yi)公開查(cha)詢平臺，2022年(nian)年(nian)底前(qian)實(shi)現(xian)現(xian)行有效的(de)行政(zheng)法規(gui)(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、國(guo)務院及其(qi)部門行政(zheng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件的(de)統一(yi)公開查(cha)詢；2023年(nian)年(nian)底前(qian)各(ge)省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)）實(shi)現(xian)本地(di)區(qu)現(xian)行有效地(di)方性法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、行政(zheng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件統一(yi)公開查(cha)詢。

（三十(shi)）加(jia)快(kuai)推進(jin)政務數據有序共享。建立健全政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)協調機(ji)制(zhi)(zhi)，進一步明(ming)確政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)提供、使(shi)用(yong)、管理等(deng)各相關(guan)方的(de)權(quan)利和(he)(he)責(ze)任，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)和(he)(he)業務(wu)(wu)協同(tong)，形(xing)成高效(xiao)運行的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，構建全國一體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)體(ti)系，加強政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息系統(tong)優化(hua)整合。加快推進身份(fen)認證(zheng)、電(dian)子(zi)印章、電(dian)子(zi)證(zheng)照等(deng)統(tong)一認定使(shi)用(yong)，優化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)流(liu)程。加強對大數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)分(fen)析、挖掘、處理和(he)(he)應用(yong)，善于運用(yong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)輔助行政(zheng)(zheng)決策、行政(zheng)(zheng)立法、行政(zheng)(zheng)執法工(gong)作(zuo)。建立健全運用(yong)互(hu)聯網、大數(shu)(shu)(shu)據(ju)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)技術手段進行行政(zheng)(zheng)管理的(de)制(zhi)(zhi)度規(gui)則。在依(yi)法保(bao)護國家安(an)全、商(shang)業秘密、自然人(ren)隱(yin)私(si)和(he)(he)個人(ren)信(xin)息的(de)同(tong)時，推進政(zheng)(zheng)府和(he)(he)公共服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構數(shu)(shu)(shu)據(ju)開放(fang)共享(xiang)，優先推動(dong)民生保(bao)障、公共服(fu)務(wu)(wu)、市(shi)場監(jian)管等(deng)領域政(zheng)(zheng)府數(shu)(shu)(shu)據(ju)向社會有序開放(fang)。

（三十一(yi)）深入推進“互聯網+”監管執法。加強國家“互聯網+監(jian)(jian)管”系統建(jian)設(she)，2022年(nian)年(nian)底(di)前實現各方面監(jian)(jian)管平(ping)臺數據的聯通匯(hui)聚(ju)(ju)。積極推進(jin)智慧執法，加強信(xin)息化技術、裝備的配置和應用。推行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政執法APP掌(zhang)上執法。探索推行(xing)(xing)(xing)以遠程(cheng)監(jian)(jian)管、移動監(jian)(jian)管、預警防控為特征的非現場監(jian)(jian)管，解(jie)決人(ren)少事(shi)多(duo)的難題。加快建(jian)設(she)全國行(xing)(xing)(xing)政執法綜(zong)合管理監(jian)(jian)督信(xin)息系統，將執法基(ji)礎(chu)數據、執法程(cheng)序流轉、執法信(xin)息公開等(deng)匯(hui)聚(ju)(ju)一體，建(jian)立全國行(xing)(xing)(xing)政執法數據庫(ku)。

十、加強黨的(de)領導(dao)，完善法治(zhi)政府建設推進機制

黨的領(ling)導(dao)是全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國、建(jian)設法(fa)(fa)治政府的根本保證，必須堅持(chi)黨總攬全局、協調各方，發(fa)揮各級黨委(wei)的領(ling)導(dao)作(zuo)用，把法(fa)(fa)治政府建(jian)設擺(bai)到(dao)工作(zuo)全局更加突出的位置(zhi)。

（三(san)十(shi)二）加強黨(dang)對法(fa)治政府(fu)建設的領導(dao)。各(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要深入學(xue)習(xi)領會習(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思想，把習(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思想貫徹落實(shi)到法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)全過程和各(ge)(ge)方面(mian)。各(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)要切實(shi)履行(xing)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)(she)領導職責(ze)，安排聽取有關工作(zuo)匯報(bao)，及時研(yan)究(jiu)解決影響法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)大問(wen)題(ti)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要在(zai)黨委(wei)統一(yi)領導下，履行(xing)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)主體責(ze)任(ren)(ren)，謀劃落實(shi)好(hao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)各(ge)(ge)項任(ren)(ren)務，主動向黨委(wei)報(bao)告法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)中的重(zhong)大問(wen)題(ti)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及其部門(men)主要負責(ze)人要切實(shi)履行(xing)推進(jin)(jin)本(ben)地(di)區本(ben)部門(men)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)第一(yi)責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)，作(zuo)為重(zhong)要工作(zuo)定(ding)期部署推進(jin)(jin)、抓實(shi)抓好(hao)。各(ge)(ge)地(di)區黨委(wei)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)(she)議事協調(diao)機構及其辦事機構要加強法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)的協調(diao)督促推動。

（三十三）完善法(fa)治政府建(jian)設(she)推進機制。深入推進法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)督察工作，2025年(nian)前實現對地方各級政(zheng)府(fu)督察全(quan)覆蓋。扎(zha)實做好法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)示范創建(jian)(jian)活動，以創建(jian)(jian)促提升(sheng)(sheng)、以示范帶發展，不斷(duan)激發法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)的內(nei)生(sheng)動力(li)。嚴格執行法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)年(nian)度(du)報告制度(du)，按時向社會公開。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)指標體系，強化指標引領(ling)。加大考核力(li)度(du)，提升(sheng)(sheng)考核權重(zhong)，將依法(fa)行政(zheng)情(qing)況作為對地方政(zheng)府(fu)、政(zheng)府(fu)部門及其(qi)領(ling)導干部綜合(he)績效考核的重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。

（三十四）全面加(jia)強依法行政能力建設。推動(dong)行(xing)政機(ji)關負(fu)責人帶(dai)頭(tou)遵守執行(xing)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律，建立(li)行(xing)政機(ji)關工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)應(ying)知應(ying)會法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規清(qing)單(dan)。堅持把(ba)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)作(zuo)(zuo)為行(xing)政決(jue)策、行(xing)政管理、行(xing)政監督的(de)(de)重要(yao)標(biao)尺，不得違背法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規隨意作(zuo)(zuo)出(chu)減損公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人和其(qi)他組織(zhi)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)或增加其(qi)義(yi)務(wu)的(de)(de)決(jue)定(ding)。健全(quan)領(ling)導干部(bu)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)制，國務(wu)院(yuan)各部(bu)門根據職(zhi)能開展本部(bu)門本系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)培(pei)(pei)訓，縣級(ji)以(yi)上地(di)方(fang)各級(ji)政府(fu)負(fu)責本地(di)區領(ling)導干部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)培(pei)(pei)訓，地(di)方(fang)各級(ji)政府(fu)領(ling)導班子每年應(ying)當(dang)舉辦兩(liang)期(qi)以(yi)上法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)講座。市縣政府(fu)承擔行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職(zhi)能的(de)(de)部(bu)門負(fu)責人任期(qi)內至少接受一次(ci)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)脫產培(pei)(pei)訓。加強各部(bu)門和市縣政府(fu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)機(ji)構建設，優化基層(ceng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所職(zhi)能定(ding)位，保障人員(yuan)力量、經費等與(yu)其(qi)職(zhi)責任務(wu)相適(shi)應(ying)。把(ba)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教育(yu)納(na)入各級(ji)政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)初任培(pei)(pei)訓、任職(zhi)培(pei)(pei)訓的(de)(de)必訓內容。對在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建設中作(zuo)(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的(de)(de)單(dan)位和個人，按規定(ding)給予表彰(zhang)獎勵。

加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府立(li)法(fa)(fa)能力(li)建(jian)設，有計(ji)劃組(zu)織開展專(zhuan)(zhuan)題培訓，做好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府立(li)法(fa)(fa)人才培養和儲備。加(jia)強(qiang)行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)隊伍(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)職業(ye)化(hua)建(jian)設，在完(wan)成政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)理(li)論教育(yu)和黨性(xing)教育(yu)學時的(de)基礎上，確保(bao)每(mei)人每(mei)年接受不少于60學時的(de)業(ye)務知識和法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規培訓。加(jia)強(qiang)行政(zheng)(zheng)(zheng)復議工作(zuo)隊伍(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)職業(ye)化(hua)建(jian)設，完(wan)善管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)。加(jia)強(qiang)行政(zheng)(zheng)(zheng)復議能力(li)建(jian)設，制定行政(zheng)(zheng)(zheng)復議執業(ye)規范。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)和公(gong)職律(lv)(lv)師隊伍(wu)(wu)建(jian)設，提升(sheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)和公(gong)職律(lv)(lv)師參與重大決策的(de)能力(li)水平。加(jia)強(qiang)行政(zheng)(zheng)(zheng)裁決工作(zuo)隊伍(wu)(wu)建(jian)設。

（三十五）加強理論研究和輿(yu)論宣傳。加(jia)強中國特色社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)(zhi)政府理論研究(jiu)。鼓勵、推動高(gao)等法(fa)學(xue)院校成(cheng)立(li)法(fa)治(zhi)(zhi)政府建設高(gao)端智(zhi)庫(ku)和研究(jiu)教育基(ji)地(di)。建立(li)法(fa)治(zhi)(zhi)政府建設評估(gu)專家庫(ku)，提升評估(gu)專業(ye)化水平(ping)。加(jia)大法(fa)治(zhi)(zhi)政府建設成(cheng)就經驗(yan)宣傳力度(du)，傳播中國政府法(fa)治(zhi)(zhi)建設的時代(dai)強音。

各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門要(yao)全面準確貫(guan)徹本綱(gang)要(yao)精神(shen)和要(yao)求，壓實責任(ren)、狠抓落實，力戒形式(shi)主(zhu)義(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)。中(zhong)央(yang)依法治國(guo)辦要(yao)抓好督(du)促落實，確保綱(gang)要(yao)各(ge)項任(ren)務措施落到實處。